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国家市场监管总局发布市场准入制度改革新举措 持续优化营商环境 充分激发市场活力

       优化商标申请注册服务、促进计量人才流动、深化强制性产品认证改革、实现检验检测机构“一家一证”……一系列市场准入制度改革的新举措正在落地。国家市场监管总局于10月17日举行例行新闻发布会,介绍了商标申请注册行为、注册计量师职业资格、强制性产品认证、检验检测机构资质认定等市场准入制度改革和完善情况。

  “2018年,在審查和異議環節累計駁回非正常商標申請約10萬件。2019年第二季度,共駁回惡意申請2.4萬件,約占同期駁回量的4.2%。”國家知識産權局條法司司長宋建華在會上通報了商標惡意注冊情況。國家市場監管總局副局長秦宜智指出,商標作爲市場主體提供的産品或服務的“身份標識”,是市場主體參與市場競爭的有力手段。近年來,在“大衆創業、萬衆創新”的背景下,市場主體特別是廣大中小微企業對注冊商標的需求日益增長。但也出現了以傍名牌爲目的的惡意申請、爲轉讓牟利而大量囤積商標等問題,嚴重擾亂了市場經濟秩序和商標管理秩序,破壞營商環境。

  爲了有效規制惡意申請和囤積注冊行爲,加強對商標專用權的保護,自11月1日起,修改後的《中華人民共和國商標法》將正式施行。此外,國家市場監管總局制定了《規範商標申請注冊行爲若幹規定》(以下簡稱《規定》),並將于12月1日起施行。秦宜智介紹,《規定》明確指出,不以使用爲目的的惡意商標注冊申請,將被依法駁回,不予公告。《規定》還提出,注冊商標沒有正當理由連續3年不使用的,任何單位或者個人可以向商標注冊部門申請撤銷該注冊商標。而惡意申請商標注冊的申請人,則將根據情節給予警告、罰款等行政處罰。有違法所得的,可以處違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款;對幫助從事惡意申請的商標代理機構處以最高10萬元的罰款,情節嚴重的停止其受理業務;沒有違法所得的,可以處1萬元以下的罰款。

  “商標法最新修改和《規定》出台,爲嚴厲打擊惡意商標申請注冊行爲提供了更加明確和直接的法律依據,爲加大打擊力度提供了有力的法律武器。”宋建華表示,“隨著新規實施,商標惡意注冊行爲將得到有力遏制。”

  在強制性産品認證(以下簡稱CCC認證)領域,國家市場監管總局日前發布的《關于調整完善強制性産品認證目錄和實施要求的公告》,進一步完善了CCC認證改革,CCC認證目錄的動態調整,持續爲市場主體松綁減負。同時,擴大自我聲明實施範圍,爲企業降低了産品上市准入的費用和時間成本。

  國家市場監管總局認證監管司司長劉衛軍表示,在強制性産品認證制度中增加自我聲明評價方式,改變的是評價方式,並未降低對産品質量安全的要求,並且對企業自身質量管理能力提出了更高要求。市場監管部門會加大對自我聲明産品的監督檢查力度,對發現的違法違規行爲,綜合運用信用監管的各種方式實施聯合懲戒。

  針對檢驗檢測市場的違法違規現象,國家市場監管總局認可檢測司司長許新建表示,“我們將全面落實‘雙隨機、一公開’監管要求,嚴查僞造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行爲。運用信用監管手段,加大對失信主體的抽查頻次,積極落實檢驗檢測機構主體責任和相關産品質量連帶責任。”

  面對當前我國檢驗檢測市場近4萬家機構、120萬從業人員、2800億元服務産值的市場規模,國家市場監管總局按照“證照分離”改革精神,在《關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見》中提出要優化准入服務,提高資質認定效率,檢驗檢測機構資質認定要在15個工作日內作出許可決定,7個工作日內頒發資質認定證書,並逐步實現申請、許可、發證全過程電子化,讓檢驗檢測機構“少花錢、省時間,多辦事、辦成事”。