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《食品生産許可管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見

   为进一步贯彻落实国务院“放管服”改革工作部署和《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》要求,加强事中事后监管,推动食品生产监管工作重心向事后监管转移,进一步增强食品生产许可制度的可操作性,不断提高食品安全依法、科学、严格监管水平,国家市场监督管理总局组织开展了食品生产许可办法修订工作,经认真研究和讨论,形成《食品生产许可管理办法(征求意见稿)》(以下简称为《办法(征求意见稿)》)。《办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见,相关意见可在2019年6月27日前反馈国家市场监管总局。

  《食品生産許可管理辦法》自2015年10月1日起施行以來,各地堅持一手抓嚴格許可、一手抓優化服務,認真落實許可管理制度、創新改進許可流程,嚴把食品生産准入“關口”,有力提升了許可工作效能和服務水平。《辦法(征求意見稿)》中主要修訂了實行部分食品生産許可告知承諾、調整食品生産許可申請材料、壓縮食品生産許可時限、全面推進食品生産許可信息化、加強對食品生産許可現場核查人員的管理等內容。

  《辦法(征求意見稿)》中指出,對糧食加工品、茶葉(邊銷茶除外)、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、可可及焙烤咖啡産品、食糖分裝、澱粉分裝等風險相對低的食品的生産許可,簡化審批程序,實行告知承諾。食品生産者在申請辦理食品生産許可、許可變更、許可延續時提交的申請材料齊全、符合法定形式,且書面報送《告知承諾書》承諾符合食品生産許可條件的,不再進行現場核查,直接向申請人發放食品生産許可證。縣級以上地方市場監督管理部門應當自申請人取得食品生産許可之日起20個工作日內實施監督檢查,重點檢查申請人所承諾事項是否與實際情況一致,不一致的要及時撤銷行政許可。

  申請人申請食品生産許可時,只需提交《食品生産許可申請書》等必要且重要材料,不再要求提交營業執照複印件、食品生産加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖,以及食品安全管理制度文本。取消提供的材料中,營業執照(複印件)可通過內部監管信息系統核驗申請人的主體信息,其他相關材料可以在現場核查環節現場核驗信息。

  食品生産許可部門作出食品生産許可決定的時限壓縮至10個工作日,因特殊原因需要延長期限的,經本行政機關負責人批准,可以延長5個工作日。許可部門自作出行政許可決定之日起5個工作日內發放食品生産許可證。鼓勵有條件的省(區、市)進一步縮短許可審批時限。食品生産許可申請、受理、審查、發證、查詢等全流程網上辦理。明確要求發放食品生産許可電子證書,並在本機關官方網站公開食品生産許可事項,以及食品生産許可信息數據庫。

  另外,由于機構改革和《食品生産許可管理辦法》的修訂,擬調整食品生産許可證書中信息內容,調整食品生産許可證書監制部門和投訴舉報電話,將證書“國家食品藥品監督管理總局監制”調整爲“國家市場監督管理總局監制”,投訴舉報電話調整爲“12315”。簡化食品生産許可證書載明內容,食品生産許可證書中不再記載日常監督管理機構、日常監督管理人員、外設倉庫信息。

  征求意见期间,公众可通过以下途径和方式对《办法(征求意见稿)》提出意见:一是登陆中国政府法制信息网(http://www.chinalaw.gov.cn),进入首頁主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见;二是通过电子邮件将意见发送至:spscszhc@126.com,邮件主题请注明“《食品生产许可管理办法(征求意见稿)》公开征集意见”字样;三是通过信函方式将意见寄至国家市场监管总局。